

"Warner Bros." финансирует, Аффлек – режиссер, также продюсирует (вместе с Мэттом силами их "Pearl Street Films"), оба играют на переднем плане, а Дэймон изобразит Балджера. Создатель и сценарист «Подпольной империи» Теренс Уинтер пишет сценарий. Кейси Аффлек также участвует в постановке, но ему досталась роль второго плана.
Джеймс «Уайти» Балджер был лидером криминальной группировки «Winter Hill» и считается причастным к 19 убийствам. Некоторое время он был осведомителем ФБР, благодаря чему оставался на свободе. Именно Уайти стал прототипом главного героя фильма Мартина Скорсезе «Отступники».